Più persone, anche del mestiere, leggendo la delibera, hanno detto "ma non si capisce niente".
Diciamo che poteva uscire meglio
Ma scontava alcuni problemi di fondo:
- per scelta politica quest'anno in Lombardia non vi sono aumenti delle tariffe (nonostante l'applicazione rigorosa del vigente regolamento tariffario non portasse in maniera così scontata a questo risultato)
- nella delibera si parla di modifiche alla tariffa sovraregionale, che sono ancora un po' traballanti a livello nazionale
- nella delibera si parla di tariffe della futura Mendrisio-Varese, che in quanto a traballamenti non sono da meno
Comunque nel merito delle tue domande:
- l'allegato C è scritto grosso modo in questi termini da almeno 5 o 6 anni
- effettivamente la normativa vigente contiene il concetto che hai chiamato "aumenti programmati", lo prevede l'art. 26 del r.r. 4/2014.
Ogni anno le tariffe sono adeguate con un meccanismo di price cap che lega l'inflazione a obiettivi di qualità del servizio stabiliti dalla giunta regionale (in parole molto grossolane: le tariffe sono adeguate all'inflazione, ma la % di adeguamento è una funzione matematica non solo dell'inflazione ma anche di altri parametri di qualità del servizio, tipo la puntualità).
L'allegato C riporta solo il controllo degli obiettivi che un'analoga dgr dell'anno scorso aveva già stabilito
Infine il regolamento a suo tempo è passato anche in Consiglio regionale, quindi eventuali polemiche giornalistiche che "dimenticassero" questo aspetto sarebbero un po' pretestuose.