Il problema e' che qualsiasi confine si tracci, esisteranno sempre delle compenetrazioni con i bacini adiacenti.
Direi che le accoppiate {Pavia, Lodi}, {Cremona, Mantova}, {Milano, Monza} sono abbastanza legate, ma la prima ha forti compenetrazioni con Milano, e cosi' Monza con Lecco e Como.
Anche le tre linee Milano - Bergamo, due ferroviarie e una automobilistica, sotto che bacino ricadono? Milano+Monza o Bergamo?
Ha senso unire Bergamo con Brescia, vista comunque l'estensione di entrambi i lotti?
Como dovrebbe andare con Lecco, con Varese o con entrambi?
Si potrebbe dividere il lecchese in tre, ma... avrebbe senso l'alto lecchese con Sondrio, il basso con Monza, il centro fino all'Adda con Como e a ovest dell'Adda con Bergamo? Probabilmente si', ma l'attuale unita' all'interno della provincia di Lecco sarebbe seriamente compromessa.
Che poi sarebbe doveroso trasformare almeno parte dei servizi su gomma in tram, ma quello e' un problema che non si risolvera' mai.