Una società per azioni interamente partecipata dall'amministrazione comunale, che gestisce il servizio pubblico di trasporto locale nelle forme del fenomeno dell’in house providing, ricade nell'ambito soggettivo della nozione di pubblica amministrazione tracciata dall'articolo 22, comma 1 lett. e), l. 241/90 e, al contempo, in quella di soggetti gestori di servizi pubblici di cui all’art. 23, l. 241/90.
La sentenza afferma dunque che la società in questione è legittimata passiva del diritto di accesso.
