Non conosco abbastanza l'amministrazione tedesca per sapere quali sono i poteri dei Kreise (non sono nemmeno certo che in tutti i Laender ci siano con lo stesso nome) e quante sono le Kreisfreien Staedte, che credo possano essere anche relativamente piccole. Certo e' che esistono citta' con aree urbane corpose (come Monaco in primis, ma anche Francoforte, Stoccarda ecc.) ... che non a caso trasportisticamente sono o erano dei Verkehrverbund (a Francoforte mi pare che il vecchio FVV degli anni '80 sia stato assorbito in qualcosa di piu' ampio, RMG o qualcosa di simile).
Da noi il fatto e' che passando da "provincia del capoluogo di regione" a "area metropolitana" in alcuni casi si fa qualcosa di sostanzialmente sensato (a naso direi almeno Milano, Roma, Napoli ... forse Genova e Palermo) anche se sarebbe meglio farlo con qualche accorpamento o qualche scorporo .... ma in altre non ha alcun senso (Torino, Bologna, Reggio) tenere dentro comuni montani o rurali che non hanno nulla di metropolitano